Gabriel Boric, président : le Chili qui reçoit le nouveau président et 5 défis auxquels il sera confronté au cours de ses premiers mois de gouvernement.-

Gabriel Boric devient vendredi le plus jeune président de l’histoire du Chili.

À 36 ans, l’ancien dirigeant étudiant arrive à La Moneda avec une nouvelle génération qui détrône les deux grands blocs de centre-gauche et de centre-droit qui ont gouverné le pays depuis le retour de la démocratie, en 1990.

Et son gouvernement génère des attentes élevées.

Le nouveau président, qui a remporté un triomphe historique en décembre, assume avec un ambitieux programme de changements – avec des réformes du système de retraite, du système fiscal et de la santé, entre autres – qui répond en partie à certaines des demandes représentées par l’explosion sociale qui a commencé en octobre 2019.

Mais son hypothèse se produit à un moment où le pays traverse un scénario politique, économique et social complexe, avec deux états d’urgence en vigueur (l’un dans le sud, à La Araucanía ; et l’autre dans le nord, au centre de la crise migratoire), une inflation historique (qui a atteint son plus haut niveau en au moins 10 ans) et la pandémie

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En plus de ce qui précède, il doit gouverner sans majorité au Congrès et avec un processus constituant en cours qui cherche à proposer une nouvelle Magna Carta pour la nation sud-américaine.

Ainsi, Boric devra surmonter une série de défis qui mettront à l’épreuve son capital politique dès le début de son gouvernement.

Chez BBC Mundo, nous vous racontons quelques-uns des plus importants.

1. Convention constituante

Trois semaines après le début des manifestations massives d’octobre 2019 au Chili, Gabriel Boric – ainsi que d’autres politiciens de différentes tendances – ont signé un accord pour modifier la Constitution qui régit actuellement le pays et qui est héritée du régime d’Augusto Pinochet (1973-1990).

Sa participation n’a pas été sans controverse parce qu’il l’a fait à titre personnel et sans le soutien de son propre parti, Convergence Social.

Depuis lors, le président actuel a été considéré comme un promoteur important d’un processus qui était considéré comme une « solution institutionnelle » à la crise.

C’est pourquoi, selon divers analystes consultés par BBC Mundo, son succès est crucial pour le nouveau président.

« Une grande partie du capital politique du nouveau président est en jeu dans ce processus », a déclaré Cristóbal Bellolio, docteur en philosophie politique et universitaire à l’École de gouvernement de l’Université Adolfo Ibáñez, à BBC Mundo.

L’assemblée qui écrit la nouvelle Magna Carta devra présenter une proposition en juillet de cette année, qui doit être ratifiée lors d’un plébiscite de sortie auquel participera tout le pays.

« Si tout cela finit par réussir, Boric gagne la statue. Et qu’est-ce que cela signifie qu’il réussisse ? Puisse l’approbation du plébiscite de sortie être aussi écrasante que possible afin qu’il n’y ait pas de secteur entier de la société exclu », ajoute-t-il.

La rédaction d’une nouvelle Constitution a été approuvée à une écrasante majorité lors d’un plébiscite tenu en octobre 2020. Et la Convention chargée de l’écrire, composée principalement d’indépendants, a commencé ses sessions en juillet 2021.

Son travail n’a pas été sans controverse, en particulier de la part des secteurs de droite qui accusent que des « positions extrêmes » prévalent sous un « zèle de fondation », et des droitiers conventionnels qui prétendent être « exclus » de la discussion.

De l’autre côté du trottoir, il y a ceux qui prétendent qu’il y a une campagne de diffamation contre la Convention et qui ont appelé au calme en ce qui concerne les règles qui sont discutées.

Au milieu de ce débat inévitable et houleux, beaucoup espèrent que la coalition politique qui soutient Boric jouera un rôle dans la direction des pourparlers visant à recueillir le plus grand soutien possible au processus.

Tâche qui n’est pas facile, parce que l’assemblée elle-même a demandé au gouvernement de rester neutre et distant.

Et Boric a donné des signaux dans cette ligne.

« Je ne vais pas essayer de dissiper la Convention avec ce qu’elle a à faire, mais de respecter et de mettre en œuvre ce qui est délibérément décidé ici », a-t-il déclaré en décembre dernier.

2. Conflit dans la « macrozone sud »

Gabril Boric assume la présidence du Chili à un moment délicat du conflit mapuche séculaire.

Ces dernières années, il y a eu une escalade de la violence dans ce qu’on appelle la « grozone sud », avec des incendies criminels, des incendies criminels et la mort de Mapuches, d’agriculteurs et de policiers.

Et plusieurs provinces de cette région sont sous le contrôle des forces armées depuis la mi-octobre, lorsque le président sortant Sebastián Piñera a décidé de décréter l’état d’urgence.

« Les relations entre l’État et le peuple mapuche ont été tendues et violentes il y a des décennies.Et bien que le processus constituant, qui a des représentants des peuples autochtones, ait été un premier pas vers une relation différente, la tension continue », explique Pamela Figueroa, professeur de sciences politiques à l’Université de Santiago du Chili, à BBC Mundo.

« Boric va jouer un rôle clé dans la résolution du problème de la violence. Beaucoup observeront ce qu’un gouvernement de gauche peut faire dans cette affaire », ajoute-t-il.

Jusqu’à présent, les signaux donnés par Boric et son équipe ministérielle sont en ligne avec l’établissement de ponts de conversation avec le peuple mapuche – y compris le groupe radical appelé coordinateur Arauco Malleco (CAM) – et le reste des acteurs impliqués.

La nouvelle ministre de l’Intérieur, Iskia Siches, a annoncé qu’elle ne renouvellerait pas l’état d’urgence.

Cela représente un changement de stratégie par rapport à l’administration précédente, qui a investi massivement dans le contrôle policier et militaire dans la région, créant même des groupes spéciaux (tels que le « Commandement de la jungle ») pour faire face à la violence.

Piñera a également souligné publiquement, et à plusieurs reprises, qu’à La Araucanía « il y a du terrorisme », quelque chose que Boric a toujours évité de mentionner.

« Ce qui est absolument clair pour nous, c’est que nous ne pouvons pas continuer avec les mêmes recettes qui ont provoqué plus de violence et plus de division », a déclaré le nouveau président.

Pour Cristóbal Bellolio, « Boric et son entourage n’ont jamais voulu faire face à ce problème comme à un problème terroriste ».

« Mais que se passera-t-il si les attaques continuent ? Là, ils vont avoir un énorme défi : montrer que de bons résultats sont obtenus », dit-il.

3. Crise migratoire dans le nord

Au cours de la dernière décennie, le Chili a connu une augmentation spectaculaire du nombre de migrants.

En seulement une décennie, il est passé de l’accueil de 305 000 migrants (ce qui correspondait à 1,8 % de la population chilienne totale en 2010) à près de 1 500 000 personnes en 2020 (7,5 % de la population), selon l’organisation Jesuit Migrant Service (SJM), qui étudie le phénomène migratoire au Chili depuis plus de 20 ans.

En outre, l’afflux massif de personnes déplacées en provenance du Venezuela et d’Haïti a fortement augmenté les revenus des passages clandestins, ajoutant plus d’étrangers irréguliers et provoquant un cercle complexe d’informalité.

Le problème a atteint son apogée quelques semaines seulement avant que Boric ne prenne la présidence.

Les chauffeurs de camions de plusieurs régions du nord du pays – qui sont les plus touchées par l’afflux de migrants irréguliers – ont mené des manifestations et des blocus de villes entières pour exiger plus de sécurité et de mesures face à cette crise.

Piñera a décrété l’état d’urgence dans les provinces les plus touchées, installant plus de 600 soldats aux frontières.

Le gouvernement Boric a promis de résoudre la situation des personnes dans les refuges dans six mois, de fermer les passages non autorisés, d’enregistrer les migrants en situation irrégulière et de lutter contre les réseaux de passeurs.

Un objectif ambitieux qui peut rencontrer quelques difficultés.

« C’est une question urgente, vous ne pouvez pas penser à long terme ici », dit Pamela Figueroa.

« Boric devra réfléchir aux deux perspectives de ce problème : le programme de sécurité, d’une part, et les droits de l’homme des migrants, d’autre part. Le nouveau président devra trouver un équilibre entre les deux », ajoute l’universitaire.

Pour Javier Sajuria, universitaire à l’Université Queen Mary de Londres, « si ce gouvernement de gauche est capable de faire face à l’immigration, ce serait un objectif que très peu ont atteint ».

Le docteur en science politique ajoute que Boric devra également jouer un rôle régional en Amérique latine afin d’essayer de parvenir à une solution globale avec le reste des pays touchés.

« Ce n’est pas seulement un problème pour le Chili, mais aussi un problème régional. Et tant qu’il n’y aura pas de travail coordonné, il n’accomplira rien », dit-il.

La personne du nouveau gouvernement en charge de la crise migratoire, Luis Thayer, a souligné que la question ne sera résolue que par un dialogue avec des pays tels que la Bolivie, le Pérou, l’Argentine et le Brésil.

4. Crise économique

Actuellement, l’économie mondiale est confrontée à un ralentissement général et à une inflation élevée.

La pandémie de COVID-19 a exacerbé la pauvreté et les inégalités dans le monde et la reprise économique attendue pour cette année a montré des signes de stagnation, selon les Nations unies (ONU).

Ce ralentissement est dû en partie à la fin des plans de relance économique et budgétaire, et à des interruptions importantes des chaînes d’approvisionnement.

Les perspectives semblent encore plus sombresaprès l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui aurait un effet catastrophique sur la production alimentaire mondiale.

En outre, la guerre a porté le prix du pétrole à ses niveaux les plus élevés depuis 2008, ce qui pourrait frapper durement les pays qui ne produisent pas de pétrole brut, comme le Chili.

Dans ce pays, l’activité jusqu’à présent cette année a enregistré une expansion moindre que prévu du marché, ce qui, selon les analystes, est le symptôme d’un ralentissement économique qui pourrait frapper les Chiliens dans les mois à venir.

Ainsi, avec un budget budgétaire serré, le prochain gouvernement aura peu de marge de manœuvre pour répondre aux demandes sociales.

Ce sera un défi majeur de savoir comment gérer les coffres fiscaux et, en cela, le futur ministre des Finances, Mario Marcel, sera la clé.

« Le monde de Boric n’a jamais eu l’idée de la croissance en tant que phare ou nord, il n’a pas été au centre de ses préoccupations. Mais si vous voulez financer les droits sociaux, il ne suffit pas d’augmenter le taux d’imposition ; vous devez croître. Et ce sera un énorme défi », explique Bellolio.

Selon les analystes, la relation que le président établit avec le monde des affaires sera cruciale à cet égard.

« Il devra générer de la confiance, des ponts de dialogue, pour récupérer les investissements et réactiver l’économie », dit Sajuria.

Jusqu’à présent, Boric leur a envoyé un message clair que tous les changements et transformations auront pour axe « diplutarité et responsabilité fiscale ».

« Mes paroles de gradualité et de responsabilité financière n’étaient pas un discours de campagne, mais une conviction profonde que je dois apporter les transformations nécessaires », a-t-il déclaré lors de la réunion nationale d’affaires (Enade), qui s’est tenue en janvier.

D’autre part, il faut tenir compte du fait que, comme dans une grande partie du monde, l’aide économique due à la pandémie a une date de fin.

Dans ce tableau, il y a des retraites anticipées des fonds de pension, ce qui a aidé de nombreux Chiliens à surmonter la crise. Mais cette politique a déjà perdu de sa popularité et il est difficile d’imaginer que le président la soutiendra à nouveau.

« Le secteur politique de Boric a exigé que le gouvernement Piñera dépense beaucoup en période de pandémie. Et maintenant, ils vont devoir subir les conséquences de cette gueule de bois », dit Bellolio.

5. Pandémie

La pandémie de coronavirus n’est pas terminée. Et Gabriel Boric suppose qu’à un moment où non seulement les cas au Chili ont fortement augmenté, mais aussi les décès.

Selon les chiffres officiels du gouvernement, ces derniers jours, plus de 18 000 cas ont été enregistrés quotidiennement, et plus d’un millier de patients occupent actuellement des lits dans l’unité de soins intensifs (USI).

De plus, au cours des dernières 24 heures, plus de 200 décès ont été enregistrés.

De cette façon, la gestion de la crise sanitaire sera un défi majeur pour la nouvelle administration, qui, parmi ses ministres, a un visage important dans la lutte contre la COVID-19 : Izkia Siches.

Le chef de l’Intérieur a été président de l’organisation de guilde Colegio Médico de Chile entre 2017 et 2021. À partir de là, il a fait pression sur le gouvernement de Sebastián Piñera, remettant sévèrement en question plusieurs des mesures prises et en proposant d’autres.

Mais maintenant, ce sera à elle de prendre part des décisions de faire face à la pandémie, avec toutes les complexités que cela signifie.

Parmi les difficultés que le nouveau gouvernement devra surmonter à court terme, il y a le retour aux cours en face à face dans les écoles.

Bien que Boric lui-même ait avancé qu’il donnerait la priorité à la présence en face à face, il peut rencontrer une résistance significative de la part de ses alliés, y compris le Collège des enseignants et des personnalités politiques telles que le communiste et ancien candidat à la présidence, Daniel Jadue, qui se sont prononcés contre cette option.

« Personne ne peut forcer ou forcer les parents, les enseignants ou les élèves à fréquenter une école si toutes les mesures de sécurité ne sont pas en place », a déclaré Jadue à la mi-février.

« Ni avec ce gouvernement, ni avec notre gouvernement, qui est celui qui entre le 11 mars, nous n’allons changer cette position », a-t-il conclu.

D’autre part, Boric doit être en mesure de soutenir la politique de vaccination menée par Piñera, qui a été largement saluée dans le monde entier.

« Ce sera une tension majeure. Vous devrez combiner la réactivation économique, qui devient déjà insoutenable, avec des mesures de restriction de mobilité. Il va devoir trouver un équilibre », dit Pamela Figueroa.

Cristóbal Bellolio indique que « le secteur borique a promu des restrictions dans le gouvernement Piñera, mais maintenant il serait impopulaire qu’ils mettent en place des politiques trop restrictives ; voyons à quel point ces gens sont mis en banque ».

« Maintenant, ce sera à eux de faire face à la décision de l’économie par rapport à la vie », conclut-il.